近期，在 Urban20（G20城市參與小組）組織、世界城地組織亞太區主辦的“促進城市間合作，加快應對氣候變化、疫情和經濟復蘇”主題峰會上，西安市應邀在這一世界舞臺上分享了智慧城市建設經驗。 智慧西安建設的一個主要方向是數據資源和生產要素建設。而依托新型基礎測繪開展城市實景三維建設，是智慧西安建設的基礎。目前，一個為實景三維中國建設探索經驗，為西安城市治理、環境保護、規劃建設、交通運行、安全生產、文化旅游等各方面提供智慧化建設的“數字空間底座”，正逐漸成型。 借力試點，推動基礎測繪轉型升級 2019年1月，隨著《中共西安市委關于加快推進新型智慧城市建設的決定》發布，西安新型智慧城市建設進入加速期。2020年11月,自然資源部批準西安成為我國新型基礎測繪建設試點城市后，西安市政府在前期研究的基礎上劃定了150平方公里的試驗區，并組織力量迅速編制完成《實景三維西安—國家新型基礎測繪建設西安試點實施方案》（以下簡稱《試點方案》）。
城市級實景三維西安效果 “實景三維西安作為智慧西安的數字空間底座，將解決智慧城市建設過程中時空數據獲取難、標準不統一、數據更新不及時等問題，提升空間信息資源共享水平和基礎測繪數據服務能力，賦能智慧西安建設。”西安市勘察測繪院副院長、總工程師張周平說。圍繞這一目標，實景三維西安建設從產品模式設計、生產組織模式建立、地理實體庫建設、平臺建設與示范應用、政策標準體系建設等五個方面開展攻關，最終形成1+1+1+3+6的成果體系。 即一個新型基礎測繪數據庫（實景三維西安），其內容包括地物實體、地理單元、地理網格、地理場景以及屬性信息等數據；同時以地理實體為索引，按需提取素材，按照時空進行序化、關聯和融合，形成的實景三維西安將成為自然資源管理、環境保護等提供統一的城市“地理底座”。 一個實景三維西安服務平臺，是分布式匯聚公共專題數據、互聯網在線抓取數據、物聯網實時感知數據，形成平臺數據集，經服務化、池化建立的新型基礎測繪數據服務平臺，能在線或離線提供數據、接口、功能和知識服務。 一套政策標準體系，包括行業統籌數據匯交制度、基礎測繪數據共享辦法、城市地理實體分類標準、基礎地理實體數據規范、傳統地理信息數據實體化生產技術規程、實景三維地理實體生產技術規程等六大制度。 三個示范應用包括基于實景三維的自然資源“地理底座”服務系統、基于實景三維的城市公共服務資源管理系統、基于實景三維的社區信息管理系統。其他行業和部門的智慧化建設，以這三個應用為范本在底座上進行。 六類知識服務研究，即通過數據挖掘，相關部門可結合西安城市管理和發展中的痛點和難點開展城市內澇分析知識服務、地面沉降分析知識服務、城市公共設施均等性分析知識服務、城市功能區分析知識服務、城市增長邊界分析知識服務和用地類型與空氣質量的關聯性分析知識服務。 創新推進，數字空間底座亮點紛呈 2020年12月，《試點方案》通過評審后，西安市政府立即成立了市級工作領導小組，市資源規劃局組建工作專班，西安市勘察測繪院設立研究中心開展專題研究，有望在今年底全面完成試驗區數字空間底座試點工作的建設任務。
城市級實景三維西安效果 據介紹，研究組先后開展了基于省市協同和數據匯交的行業數據統籌共享模式、基于互聯網的地理實體變化發現與非涉密地理實體信息采集更新機制、基于互聯網的測繪項目眾包采集生產組織等方面的探索研究，形成了《行業數據統籌匯交制度》及相關技術支撐體系；編制完成了《城市地理實體分類標準》《基礎地理實體數據規范》《傳統地理信息數據實體化生產技術規程》《實景三維地理實體生產技術規程》等多項標準規范。 “特別是在新型地理實體生產過程中，我們探索性地開展了基于多源數據的實景三維建模技術研究，取得了令人滿意的效果。”張周平介紹，研究組構建的傳統地理信息要素與基礎地理實體的對應關系，打通了自動實體化改造技術流程，通過研發專用軟件完成已有傳統數字線劃地圖（DLG）數據實體化生產。研究組綜合利用無人機空中傾斜攝影、空中激光掃描、地面移動激光三維掃描和街景攝影測量等技術采集多源數據，完成高精度真正射影像（TDOM）、數字高程模型（DEM）、數字表面模型（DSM）、地表融合點云等實景三維場景數據產品生產，為解決單一數據源實景三維建模存在的問題提供了技術方法和思路，驗證了各類實景三維產品生產工藝的科學性和合理性以及國產軟硬件生產設備支撐體系的適用性，為推動實景三維中國數據生產體系建設積累了寶貴經驗。 同時，研究組采用私有云超融合技術及其國產自主基礎軟硬件產品搭建基礎支撐環境，實現了各類數據的安全存儲、管理、調度與使用；重點研發了網絡協同更新、同一類型數據不同格式輸出、按需組裝以及多種數據產品服務的自動化生產等功能，特別是在湖倉一體化存儲、多源數據集成可視化、無極制圖、數據脫敏等關鍵技術的研究與集成方面取得了顯著成效。 此外，圍繞服務自然資源管理和城市數字化轉型需求，研究組遵循高效、安全、可控、兼容原則，建設的實景三維西安服務體系以保障數據安全、網絡安全和有效服務為總要求，具備面向不同應用需求和應用場景的按需組裝與產品自動構建、數據與知識服務、多類型業務系統兼容適配、未來業務系統基礎框架定制化快速搭建等能力。 踔厲奮發，實景三維助力西安數字化轉型 據介紹，西安市全面推進實景三維建設過程中，在應用最新信息化技術的同時，還進行了大量科技創新。 首先，研究組在多種新技術融合方面開展了積極探索，大量應用數據中臺、微服務、數據挖掘等新技術，為突破數據共享與保密瓶頸，應用了數據加密技術；為提高地理實體變化發現效率，應用了人工智能技術；為突破結構化和非結構化海量數據存儲與高效檢索難題，使用了數據湖技術。 其次，研究組采用混合云架構技術體系，將云基礎設施環境中所有的存儲資源、計算資源、網絡資源、軟件資源等進行整合，形成統一的云資源服務池，構建了支撐面向數據生產、數據存儲與備份、數據與信息服務、示范應用與知識服務、業務系統基礎云環境服務等云資源服務體系，實現云資源的解耦和動態調度。 此外，研究組全面推進實景三維與物聯感知數據融合，將實時獲取的物聯感知數據（如手機信令、視頻監控、環境動態監測等），通過信息位置解譯、空間標定、實體語義掛接等技術手段，實現與實景三維數據的融合與空間動態可視化表達。 “實景三維西安的建成將實現基礎測繪‘兩支撐、一提升’的工作定位，有效支撐智慧西安建設，助力西安數字化轉型，提升西安數字政府建設水平。”張周平說。
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